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工信部制定工业转型升级规划 严防产能过剩扩张

浏览次数: 日期:2011年7月20日 14:54

位于河北的一家钢铁企业人士比较委屈。

工信部网站近期公布的数据显示,该公司2座380立方米炼铁高炉将被淘汰,涉及产能90万吨。该公司人士明确告诉记者,以上情况并不属实。

“我们公司最小的炼铁炉子都是1080立方米的,之前的小炉子多少年前就淘汰了。”这位人士说。

记者查询发现,该公司由河北一家设计院设计,约1080立方米的炼铁高炉点火开炉的信息,去年3月份就有记录。

不过这家企业或许不知道,实施更加严格的行业准入政策,不断提高行业标准,加大落后产能淘汰的步伐的日子,即将到来。

本报记者了解到,工信部制定的“十二五”工业转型升级规划,已经进入会签阶段。接近工信部的人士指出,该规划即将于近期下发。该规划作为工信部的总体规划,主要内容是要改变工业粗放型发展方式,迈向集约式发展,大幅提高产品附加值。

该规划提出要严控落后产能无限扩张,实施资源减量化利用,同时大力提高产业集中度,将淘汰落后产能和兼并重组结合起来。

工业转型升级规划将出

据了解,工信部制定的工业转型升级规划,作为该部门的总体规划,目前已经进入部委会签阶段,很快将要下发。其核心是适应“十二五”工业化和城镇化加速等时机,适应各族人民美好生活的新期待,加快经济发展方式的转型,特别是工业产业结构调整的步伐,改变粗放的发展方式,提高产品附加值。

在上述总体规划的统领下,工信部还制定了7个专项规划,40多个行业规划。在上述总规划下发后,其余的规划经过专家讨论修改后,也将逐步通过下发。

此前3月5日,两会期间讨论通过十二五规划纲要提出,下五年要坚持走中国特色新型工业化道路,适应市场需求变化,根据科技进步新趋势,发挥我国产业在全球经济中的比较优势,发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。这包括改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业等。

工信部的一位人士指出,制定上述规划,主要原因是中国的工业企业大而不强。比如中国水泥产量占到全球的一半。2010年中国建筑材料集团公司以19995.8百万美元营业收入和313.2百万美元利润,位世界五百强第484位。

但是,“这主要依赖于以美元计价的方法,如果用人民币来计算,实际上并未有这么多的收入增长。”一位工信部人士说。

同样以钢铁工业为例,2010年中国粗钢产量为6亿吨以上。但是行业销售收入利润,已经从2004年的8.1%,下降到2010年的2.57%。工信部原材料司巡视员贾银松对此指出,“这意味着,上述行业利润水平,甚至赶不上目前3.5%的银行基准存款利率。”

为此,工信部目前制定了工业转型升级的7大任务。即加快自主创新能力建设,培育发展战略性新兴产业;推动“两化”深度融合;促进工业绿色低碳发展;促进中小企业健康发展;加快培育自主知识产权和自主品牌,发展具有国际竞争力的大企业大集团;调整优化产业布局,促进区域产业协调发展;加快培育发展生产性服务业,提升对工业转型升级的服务支撑能力。

严防产能过剩无限扩张

记者获悉,上述工业转型升级规划将力求实施产业结构调整升级,加快落后产能淘汰力度,提高大型企业兼并重组的力度,对于落后产能实施等量置换的政策,实现资源消耗减量化和新材料替代,防止落后产能无限扩张。

要达到上述目标,工信部将把淘汰落后产能和兼并重组结合起来,大幅提高节能技术标准,完善行业管理体系,落实产业调控政策。

对此中国水泥协会秘书长孔祥忠告诉记者,十二五期间,预计水泥产业的行业标准要进一步提高,像新型干法水泥的比例可能要达到95%以上,比目前的80%以上的比例进一步提升。而产业集中度也要上升。十一五末前10名企业水泥产业集中度在26%左右,从现在看到十二五末,只提高到30%,显然标准太低。

孔祥忠指出,标准迟早还要提高,“经济仍在发展,水泥产能仍在上升,必须提升新的技术标准,提高产业集中度,才可以防止低水平的产能扩张。”他说。

中国钢铁工业协会常务副秘书长李世俊则认为,各地需要降低发展速度,钢铁企业也要以客户为中心,生产高附加值的差异化产品,以避免各个企业在低水平的基础上重复地同质性竞争。

“十二五不可能有像4万亿投资拉动更多的钢铁消费那样的好时期,钢铁工业将进入产量低速增长,品种质量结构优化,节能减排成效更加限制的新阶段。”李世俊说。

工信部原材料司巡视员贾银松鼓励企业开发新的高附加值产品,比如防腐蚀的油轮钢板,这可以提升中国的造船水平,增加油轮订单。

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